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2017-08-08 16:08:10

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  刚刚结束河南兰考县挂职工作的杨志海,回想起在基层扶贫工作的紧张状态仍会“冒汗”:“一刻不敢放松,心里仿佛压着块大石头。”

  兰考,因穷而闻名,也是中共干部楷模焦裕禄工作过的地方。“我们作为基础较好的贫困县,如果排名靠后的话,不仅脸上挂不住,还要被上级问责和约谈。”杨志海说。

  中国要在2020年实现全面建成小康社会的目标,届时必须使现有5500多万贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。这是中国对全球减贫事业的庄严承诺。该目标同样被写入了中国“十三五”规划纲要草案。

  “农村贫困人口脱贫”作为25项主要指标之一,正在接受全国各地代表委员的审查讨论。草案通过后,这将成为中国政府5年内必须完成的“硬指标”。目前中国各地纷纷从省到乡层层立下“军令状”,确保脱贫攻坚不流于“纸面承诺”。

  “十三五”规划中的量化指标包含经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境等多个领域,涉及社会经济发展的方方面面。如果不能完成指标,相关责任人将面临政绩考核和问责,严重的可以免职,甚至追究法律责任。

  中国在编制“十三五”规划纲要草案时尤其强调强化规划实施保障,要求发挥中共领导核心作用,完善政绩考核评价体系和奖惩体系,调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

  中国共产党人始终注重党政领导干部的问责。新世纪以来,中共不断继承和丰富问责机制,推动问责向常态化、制度化和法治化迈进,“政绩考核体系”应运而生并持续完善。

  国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为,西方的弹劾主要在国会和议会范围内,而中国既有行政系统内部的问责机制,又有独立于政府之外的人大承担监督功能,可以预见未来五年,各级官员在双线监督下不敢懈怠。

  2015年,河南省率先出台办法改革贫困县扶贫开发考核评价机制,明确扶贫开发占60%的考核权重,GDP和其他一共占40%的考核比重。用考核的指挥棒,引导贫困县的县委书记和县长把主要精力放在扶贫上。

  这个考核办法最突出的特点是“严”和“准”,先脱贫有奖励可重用,后脱贫要批评要问责。这就使得各地扶贫开发出现了“明争暗赛”“一把手抓一把手”的局面。

  河南省委组织部提供的数据显示,去年以来,河南共调整“下”干部1134人,其中问责处理和调整不适宜担任现职的达到272人。

  汪玉凯说,为了确保各项目标实现,中央要将“十三五”规划进行目标分解,毕竟五年中每一年的情况都有所不同、每个省市县的情况也有差异。

  根据中央推动区域协调发展和加快主体功能区建设的要求,近年来,安徽省根据区域发展的基础、条件及各地资源禀赋,进一步完善目标管理考核体系,将16个市分成四类进行考核,有的偏重农业发展,有的强化绿色发展,促进了各项目标任务的落实,推动了各地的科学发展。

  “随着政绩考核体系愈加科学和权威,基层有压力,更有动力。”全国人大代表、安徽省铜陵市委书记宋国权表示,可能我们不太习惯于发表“演讲”,但是完成中央所制定的规划是各级党委、政府的底线,我们只会干得更好、更快,所谓“上下同欲者胜”。

  考虑到经济客观规律和未来复杂的国际形势,中国政治考核体系也并非全是“紧箍咒”。全国政协委员、南京大学教授刘志彪表示,中国的问责机制是辩证的,通过约束性指标打击懒政和不作为,也会通过预期性指标保护和激励先行先试、勇于改革者。(新华社记者杨丁淼、张展鹏、双瑞 参与采写:许晓青、李琳海)

  中新社北京3月9日电 (记者 郝爽 陈林) 9日下午,十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。列席会议的住房和城乡建设部部长陈政高在会前介绍了今年的棚改情况。

  “棚户区改造是重大的民生工程。”陈政高介绍,“十二五”期间中国共改造了2191万套棚户区住房,“十三五”期间计划改造2000万套。

  “这种改造力度和改造数量都是前所未有的。”陈政高表示,在这期间,党中央、国务院决定实施棚改三年计划,按照这一计划,去年改造580万套,今年改造600万套,明年改造620万套。三年中,改造数量逐年递增,累计改造数量为1800万套。

  据陈政高介绍,今年的棚改呈现出项目准备早、中央补助资金安排早和国开行贷款准备早三个特点。“项目现已基本准备就绪,比往年提早两三个月。中央补助标准高于往年。国开行目前正在依法依规开放贷款。”

  “我坚信,今年我们能够全面地完成棚改任务。”陈政高说。(完)

  全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜8日表示,当前我国房地产市场基本特征是总量过剩、区域分化。因此,住房信贷政策调整的基本逻辑和总体基调是“因地施策”。

  潘功胜说,G20财长和央行行长会举行的记者会上,有媒体曾就“下调个贷首付比例是否是加杠杆”提问,当时周小川行长的回答是“你提问的逻辑是对的”,并没有说“房地产加杠杆是对的”。

  潘功胜说,2015年以来根据国务院统一部署,人民银行对住房贷款最低首付比政策进行了适当调整,主要政策目标是支持居民家庭自住和改善型的购房需求。从实施情况看,这些政策对支持居民家庭合理住房消费起到了积极作用。

  一是对北、上、广、深等限购城市进行差别化处理,如近期两次政策调整均将限购城市排除在政策实施范围之外,这些城市目前仍维持较高的最低首付比要求。

  二是强调市场自律、商业银行自主决策。目前,国家统一的住房贷款最低首付比政策是适中的、审慎的。同时,允许各地在国家统一住房信贷政策基础上,结合当地房地产形势,对辖内个人住房贷款的最低首付比进行自律调整。商业银行在遵循这些政策基础上,自主决策。

  三是强调宏观审慎管理。人民银行基于对房地产贷款资产质量、区域集中度、机构稳健性的监测、分析和评估,加强对住房金融市场的宏观审慎管理。

  潘功胜表示,房地产政策涉及土地、税收、规划、建设等多个部门,信贷政策只是其中一个方面。下一步,人民银行将进一步落实因地施策的要求,完善区域差别化的住房信贷政策。(记者 刘铮)

  中新网北京3月9日电 (记者 王子谦)正在北京参加全国两会的全国人大代表、海口市市长倪强9日接受中新网记者采访时表示,海口市在“双创”(创建全国文明城市和国家卫生城市)过程中,努力践行社会主义核心价值观,打造和谐、宜居、有温度的城市。

  倪强表示,海口在“双创”工作中,主要是把核心价值观融入创建工作的全过程,真正把核心价值观从观念形态转化为实践形态。打造和谐、宜居、有温度的城市,首先让群众把核心价值观入耳入脑入心,全市党员干部用忠诚锻造海口城市精神。

  倪强介绍,海口市创办了《亮见》电视问政节目,聚焦民生,直面问题,重点问责在工作中不担当、不作为、慢作为和推诿扯皮的相关部门和责任人。每期节目中,四套班子领导带着各区及市直机关一把手一起参加。五场直播后,海口市四个区和政府相关职能部门共有21名主要负责人先后在直播节目现场作出整改承诺,《亮见》曝光问题24起,全部得到解决,办结率100%,前四期涉及的相关责任人131人被严肃问责,问责力度之大前所未有。《亮见》不仅形成了举一反三、以点带面的新变化,更构建了全媒体监督机制和常态化监督问责机制相结合的新模式。官员的压力大了,作风变了;老百姓则信心足了,点赞多了。

  倪强说,“有责任,有担当,为官不为是官之耻辱”时刻警示每一位政府工作人员。

  倪强表示,“双创”提升了民众获得感。

  一是启动“双创”以后,海口市的民生投入占财政总支出超过75%,赢得了群众的真心称赞。

  二是编制了《“多规合一”总体规划》、《生态红线划定方案》、《海澄文基础设施一体化规划》,依法依规进行城市建设和管理;完成91条道路和12个小公园等一大批惠民项目,为水更清、天更蓝、环境更美的城市宜居品质打好基础。

  三是大力提升公共服务水平。把政府有审批职能的部门都集中在一起,实现一个窗口受理、一站式办结。极大方便了群众,方便了企业。

  四是破解城市管理难题。坚持问题导向,凝聚全市力量,向城市管理中的不文明现象开刀,先后开展打击违法建筑、农贸市场改造升级、小街小巷改造提升等九大整治,依法拆除违法建筑360多万平方米,还群众一个整洁、有序、卫生、文明的生产生活环境。坚持建立长效机制,实施市区镇(街)行政管理体制和城市综合执法体制改革,压缩市级机关10%的编制下放基层,在全国率先设立城市管理警察支队,推行“公安+城管+交通+工商+食药监+环卫+水务”综合执法模式,整合城市综合执法资源治理“城市病”。

  五是扶助弱势群体。积极采取帮扶措施,对在“双创”中出现就业困难、家庭困难的群众,通过开发公益性岗位,鼓励企业安排就业,对弱势群体给予更多人性化关怀和帮助。

  倪强说,海口“双创”开展以来,市民和企业从过去的观望等待向现在的主动参与转变,形成了省市联动、全民参与的氛围,唤醒了整个城市的精气神。海南省委书记罗保铭、省长刘赐贵多次参加“双创”义务劳动,对海口的城市管理寄予殷切期望,强调“海口已到了管理与发展同等重要的阶段”,要“高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市”。

  倪强表示,文明城市创建是加强社会主义核心价值体系建设的基础性工程,是推动物质文明建设的强大精神力量。海口市在“双创”模式的引领和带动下,经济实现稳中求进、逆势上扬,取得了稳增长和抓“双创”两促进、双丰收的优异成绩。全年地区生产总值增长7.5%,其中第三产业增加值增长8.3%;社会固定资产投资增长23.2%,增速在全国35个城市排名第一;在海南全省“投资项目百日大会战”中海口市囊括九项大奖中的七项,一些沉淀多年未开工的中央投资项目全部开工,2015年中央投资项目当年投资完成率达100%;全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、房地产销售和金融业增加值增长均高于全省平均水平。(完)

  “作为当代中学生,我们向同学以及叔叔阿姨们发出以下倡议:我们将从自身做起,从净化网络语言开始,让健康阳光的语言,活跃于网络世界,让低俗污秽的语言,没有市场空间,最终拥抱健康网络环境的‘绿水青山’。争做共享网络文明的志愿者,争做共建网络安全的捍卫者,争做规范网络道德的宣传者。让我们行动起来,呼吁全社会关注青少年网络安全,大力弘扬社会主义核心价值观,为中国梦凝聚青春力量!”这是来自人大附中的赵崇霖和王雨柔同学在3月8日“关注青少年网络安全 争做中国好网民”两会代表面对面活动中发出的倡议。

  此次活动在团中央网络影视中心新媒体国际会议厅举行。与会的人大代表、政协委员为全国政协委员孙丽英《关于加强青少年网络安全教育培育中国好网民》的提案联署助力。

  座谈会上,全国人大代表、全国政协委员、青少年网络安全专家围绕如何加强青少年网络安全教育,从小培养“四有”好网民展开热烈探讨。

  全国人大代表、宇华教育投资有限公司董事长、万方科技学院董事长李光宇在活动中表示,现在孩子从小就开展接触网络,互联网是好东西,互联网改变人们的生活、工作,青少年刚接触网络,关键我们要把头打好。

  全国政协委员、四川省律师协会监事长施杰表示,对未成年人网络安全的保障,同样也是国家安全的一部分,应该进一步强化对未成年人这个特殊群体的保护,我们的网络安全在制度设置中一定要有以未成年人为专章的保护。

  全国政协委员周秉建说,“我们应该引导青少年健康上网,年轻的老师可以和青少年一起讨论网络热点,培养孩子们正确价值观和事件观。”

  全国政协委员、现代出版社社长兼总编辑臧永清表示,纸本书是好的形态,但未来传播介质的更迭肯定是一个规律,现在是互联网、电子书,未来是什么,也不知道,但是肯定会变好。你把不好的东西给别的孩子看,你就保证你的孩子不看吗?我们要提一个倡议,加强对成年人的约束,不能只为了赚钱,不计后果。

  全国政协委员、著名艺术家汪国新对网络表示担忧。他说,“现在手机就占了我很多时间,我很担忧未来会更依赖手机。”

  全国政协委员、全国光华集团董事长许华称,网络治理要落到实处。

  全国人大代表、江苏大学校长袁寿其称,一定要加强网络执法,要有更多的网络执法以后才会逐步的改善,就像红绿灯,如果没有红绿灯的处罚、酒驾的出发会有更多的问题。还要加强立法,各种各样的网络安全,特别是青少年的网络安全,这样一定会更加好,这是第一个监管。今天我们的主题是网络安全,不仅仅是网络安全,还把网用好,让青少年能够从很小开始在网络上学怎么做人,怎么做事,我认为那就是更好了,更上一层楼。

  全国人大代表、东华大学管理学院教授严诚忠说,要重视青少年的网络安全的话,一定要把家庭、学校、青少年这三者有机的结合起来,不能光跟孩子做宣传,同时重视对家长和学校的引导,因为有时候这三个方面会有同一个方向,有时候会考虑各自的责任和各自关注的内容,会有分离的趋向。

  记者注意到,党和国家对网络安全始终保持高度关注。

  在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平提出“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”等重要论断,深刻阐释了党中央关于加强网络安全和信息化工作的指导思想和方针路线。

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“培育中国好网民”的重要指示精神,国家网信办明确要求全力推进争做中国好网民工程。

  李克强总理在今年的政府工作报告中也明确指出,要“培育健康的网络文化”,并要求,从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任。

  目前中国的网民数量达6.68亿,青少年网民数量占据近三分之一,达2.77亿。这是个不小的数字。青少年群体,是祖国的未来、民族的希望,也是互联网主力,互联网发展的中坚力量。

  在去年的第二届国家网络安全宣传周上,中宣部副部长、中央网信办主任鲁炜指出,现阶段的青少年“安全方面最大的风险是没有意识到风险”,网络安全意识不足,网络安全隐患就在身边、并不遥远。关注青少年网络安全,就是关注中国互联网的未来。

  党的十八大以来,习近平总书记和党中央书记处多次作出重要指示,要求共青团大力运用网络新媒体开展好青少年工作,充分发挥团组织作用, 传播网络正能量, 参与构建清朗网络空间。

  共青团中央网络影视中心主任、未来网总裁何成锋介绍,自2013年以来,网络影视中心和未来网就充分发挥网络新媒体优势,在中央网信办和全国少工委指导下,在360公司的大力支持下,发起实施了新媒介素养教育,开展青少年网络安全教育工程,大力建设国家网络安全青少年科普基地,并且运营了“赢在未来——青年之声·青少年网络安全中国行”专项行动。目前,一辆外形炫酷、功能强大的网络安全宣传车已从北京出发,开往河北、河南两省,覆盖学校上百所,体验人数上万人次。2016年,这一网络安全宣传车将带着使命奔赴全国10个省市走进校园,让网络安全意识在青少年中“落地生根”。

  活动呼吁帮助青少年更好地了解、感知身边的网络安全风险,增加网络安全知识,提高网络安全防护技能,养成良好的网络行为习惯。为青少年的成长营造一个健康的网络环境和清朗的网络空间,全社会共同携手,助力青少年赢在未来!

  活动由共青团中央网络影视中心主办,未来网、中青奇未(北京)网络科技有限公司承办。(记者 巩帅)

  中新网3月9日电 随着海内外一系列政策的落实,众多国际国内乳品企业纷纷调整布局,以更好地迎接中国进口婴幼儿配方奶粉市场的“新消费时代”。2016年3月9日上海半岛酒店,专注中国婴幼儿健康成长的雅士利国际集团,联合全球最大的有机奶供应商丹麦Arla乳品公司召开发布会,向中国市场隆重推出旗下超高端婴幼儿配方奶粉品牌——Arla宝贝与我®有机婴幼儿奶粉。

  十多年来,中国婴幼儿配方奶粉因品质等问题几度成为社会热点,亲历市场变革的“资深牛人”——雅士利国际集团总裁卢敏放先生对此深有感触:“开放二胎政策对于奶粉行业具有非常正面的影响,来自丹麦皇室御用品牌-Arla宝贝与我®能为中国宝宝带来高质安全的有机婴幼儿奶粉,所以我非常看好此次雅士利将这个国际领军品牌的有机系列带入中国市场。”

  阿拉食品高级副总裁兼亚洲区负责人 颜世博先生(Mr. Jesper Fournaise Colding)也对双方的合作前景充满了信心和期待。超过130年的乳制品生产经验,让Arla®可以掌握每个生产环节的最优方案。目前全球高有机乳品的标准(高于行业的95%有机成分标准)——Arlagarden®质量保证体系——就是由Arla®设立的。该体系以食品安全、环境保护、鲜奶加工和动物福利为四大基石,确保产品从纯净奶源到生产,运输的全程可追溯。Arla宝贝与我®品牌位于Arlagarden®质量保证体系的顶端,全方位呵护宝宝如初生般的纯净。

  为了更好地满足中国消费者对健康安全饮食的追求,更多的有机系列产品正在进入寻常百姓家。丹麦是世界上第一个实行国家有机认证标志的国家,其有机农业处于世界领先水平,丹麦也是全球有机食品人均消费最多的国家。丹麦王国驻上海新任总领事 普励志先生(Mr. Nicolai Prytz)表示,在代表丹麦食品和农业的优势方面,Arla是一个优秀公司的典范。从1881年创立到如今,Arla®已成为世界第一大有机乳品生产商,是丹麦人为之骄傲的公司。祝愿Arla宝贝与我®奶粉在华上市,能成功获得更多中国妈妈的青睐。

  Arla宝贝与我®有机婴幼儿奶粉的高有机营养配方,现已同时获得欧盟、丹麦与中国三大权威的有机认证。懂生活、好品味的丹麦皇室于2014年授权Arla®成为丹麦皇室御用品牌。好眼光、高品质的Arla宝贝与我®则于2016年选择了国际著名视觉艺术家陈漫作为其品牌大使。

  近日,行走在时尚前沿和拥有两个宝宝的陈漫就将以品牌大使的身份踏上丹麦国土,把她的“纯镜”漫延到纯净的原初之地,在这个童话王国拍摄一组品牌大片。这次前往Arla宝贝与我®的发源地,陈漫要放下所有外在技巧,全然体验置身其中的微妙灵感,拥抱自然、拥抱孩子、拥抱纯净的力量,用她的镜头定格那些自然而然的美。

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